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《澳门金沙城中心:畜禽养殖禁养区、限养区划定修订方案》政策解读

发布时间:2020-02-28 08:40   来源:澳门金沙城中心:人民政府网   【字体: 】   打印文章  
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  为贯彻落实澳门金沙城中心:人民政府关于印发《澳门金沙城中心:畜禽养殖禁养区、限养区划定修订方案》(合政发〔20205号),以下简称:《划定方案》文件精神,为切实做好澳门金沙城中心:畜禽养殖业污染防治工作,从源头上控制畜禽养殖的污染,合理布局场点,促进本县畜禽养殖业持续健康发展,全面改善环境质量,保障群众生  

  产生活条件,县农业农村局会同北海市合浦生态环境局等相关部门对我县畜禽养殖禁养区、限养区划定进行了深入研究,听取广泛意见,反复修改,结合我县实际制定了《澳门金沙城中心:畜禽养殖禁养区、限养区划定修订方案》(以下简称《划定方案》),为便于我县有关单位、有关企业更好地理解文件精神及内容,切实做好贯彻实施工作,现就相关背景及主要内容解读如下。 

  一、法律依据 

  随着畜禽养殖业的快速发展,畜禽养殖产生的污染已成为我县农村面源污染的主要来源。根据《中华人民共和国畜牧法》(2015 年修订版);  

  《中华人民共和国动物防疫法》(2016 年修订版);《中华人民共和国环境保护法》(2014 年修订版);《中华人民共和国水污染防治法》(2017 年);《中华人民共和国大气污染防治法》(2015 );《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010 年修订版);《饮用水水源保护区划分技术规范》 (HJ/T338-2007);《水污染防治行动计划》(国发[2015]17 号);《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T812001);《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第 643 号);《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB185962001); 《畜禽养殖禁养区划定技术指南》;《广西畜禽规模养殖污染防治工作方案》及其它有关法律、法规、规章、政策和技术规范而制定。 

  二、目标任务 

  坚持以科学发展观为指导,以国家和地方环境保护法律法规为依据,以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标,结合本县生态建设要求,调整优化全县畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,改善生态环境质量,保障人民群众身体健康,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化、生态化和全量化,构建和谐社会。 

  三、划分原则     

  畜禽养殖禁养区、限养区划定原则坚持生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则;坚持依法保护生态环境的原则;坚持生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则;坚持维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则;坚持符合动物防疫条件的原则。  

  四、划分类型   

  划分类型分为禁养区、限养区和适养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,县级以上地方人民政府依法划定的禁止设立畜禽养殖场、养殖小区或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,县级以上地方人民政府依法划定的限定畜禽养殖数量,限养区内现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域,原则上作为畜禽养殖可养区。在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的,应当符合畜禽养殖规划,满足动物防疫条件,并遵守国家有关建设项目环境保护管理规定,开展环境影响评价,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区,应当编制环境影响报告书,其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。家庭散养户虽不受禁养区划定限制,但对养殖过程中产生的粪污、废弃物必须自觉进行无害化处理,不得对周围环境、水源等造成污染。 

  本方案所指的畜禽规模养殖场,是指《广西畜禽规模养殖污染防治工作方案》确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所,标准为:生猪年出栏量≥500 头;奶牛年存栏量≥100 头;肉牛年出栏量≥100 头;肉羊年出栏量≥100 头;蛋鸡存栏量≥10000 羽;肉鸡年出栏量≥50000 羽;蛋鸭存栏量≥5000 羽;肉鸭年出栏量≥50000羽;肉鹅年出栏量≥500 羽;肉鸽年出栏量≥10000 羽。  

  五、划分区域  

  (一)禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区;   饮用水水源保护区;自然保护区的核心区和缓冲区;国家级、省级风景名胜区;城镇居民区和文化教育科学研究区等人口集中区域;法律法规规定的其他禁止养殖区域。  

  (二)具体划分如下  

  1.畜禽养殖禁养区范围    澳门金沙城中心:县城规划区范围以内的区域;除县城规划区外的本县所辖 15 个乡镇镇区规划区范围以内的区域; 澳门金沙城中心:辖区范围内的文化教育科学研究区、医疗区等人口集中区;各类人口聚集的工业园区;饮用水源地保护区; 澳门金沙城中心:划定的县级(2 个)、镇级(5 个)的一、二级保护区域;北海划定的牛尾岭水库饮用水源二级保护区域、湖海运河东岭段饮用水源保护区域(澳门金沙城中心:境内);重要地表水体功能区范围内畜禽养殖禁养区:南流江、西门江(合浦境内)干流及其主要支流沿岸两侧 200m以内区域;湖海运河(合浦水库灌区总干渠)干流沿岸两侧 200m以内区域;其它执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准的河流水域及其 300m内的陆域;自然保护区的核心区和缓冲区:合浦山口红树林生态自然保护区核心区、缓冲区,合浦儒艮自然保护区核心区、缓冲区范围内;主要交通干线两测范围:澳门金沙城中心:境内的高速公路、高速铁路及各引道;国、省道公路沿线两侧外延 200m 范围。即南北高速及各引道、贵合高速及各引道、玉铁高速及各引道合浦段沿线两侧外延 200m 范围内;钦北铁路、玉铁铁路合浦段沿线两侧外延 200m 范围内;国道 G209(合浦廉北村-石湾红锦村望坪)路段、国道 G228 公路(山口-闸口、闸口-南康)路段、国道 G325 线(闸口-合浦清江村)路段、国道 G241(山口-沙田)路段、省道 S207(常乐镇江口-石康街;石康街-营盘街)路段沿线两侧外延 200m 范围内;各重点景区旅游路段两侧200m 范围内;其他法律、法规、行政规章规定需要特殊保护的区域:澳门金沙城中心:人民政府依照法律法规,根据保护生态环境和保障畜牧业可持续发展的需要,确定的禁止建设畜禽养殖场、养殖小区的区域。 

  2.畜禽养殖限养区范围     澳门金沙城中心:城城区及县城规划区上风向 500m 范围内的区域,各乡镇镇区规划区上风向 500m 范围内的区域(除划定的禁养区外)。  

  规模化畜禽养殖场界周围的卫生防护距离应控制在 500m 以上;行政村、自然村人口聚集区及规划住宅区周边 500m 范围内的区域;集镇规划区和学校、医院等公共场所周边 500m 范围的区域;饮用水源保护区、自然保护区外延 200m 范围内; 执行щ类水质标准的水域及其 200 米以内的陆域;高速公路、省道公路交通主干道沿线两侧 200m 范围内的区域;根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求,应当限制养殖的区域。  

  3.畜禽养殖适养区范围    本县行政区域内划定的禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。各乡镇、村在规划建立畜禽养殖小区或规模化养殖场时,必须经科学论证,符合法律和政策要求,不得影响居住环境和生态环境,实行污染物集中治理和废弃物综合利用。 

  六、环境管理要求  

  (一)禁养区内,严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场。 禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求,并限期实现关停、转产或搬迁。  

  (二)限养区内禁止新建、改建、扩建各类畜禽养殖场。 现有的畜禽养殖场要通过治理污染,各类污染物达标排放,并根据城镇发展实际,逐步实施关停。  

  (三)在适养区,新建、扩建畜禽养殖场。必须符合城镇环保规划和《畜禽养殖业污染防治技术规范))(HJ/T8-2001)的要求,提倡适度规模化养殖,优化养殖区布局,选址适当,实行污染物集中治理,达标排放。  

  (四)新、改、扩建畜禽养殖场。必须严格执行环境影响评价及“三同时”制度,办理相关环保审批手续,并严格执行环保相关制度要求。  

  (五)现有各类畜禽养殖场。要落实污染防治措施,污染物排放必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB185962001)的要求。对不达标的畜禽养殖场,实行限期治理。  

  (六)县发改、农业农村、国土、住建等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目。应根据本方案要求严格审批程序,切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。 

  七、划定说明 

  禁养区划定后原则上5年内不作调整;地方环保、农业农村部门要按照地方政府统一部署,积极配合有关部门,根据《水污染防治法》第五十八条、第五十九条和《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条等有关法律法规的规定,协助做好禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场关闭或搬迁工作。 

    

    

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