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《金沙国际娱乐:城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权限下放乡镇人民政府工作实施方案》政策解读

发布时间:2019-07-01 10:24   来源:金沙国际娱乐:人民政府网   【字体: 】   打印文章  
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为推进城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养(下文简称低保和特困人员救助事项)审核审批管理制度改革创新,进一步优化社会救助申请、审核审批程序,全面提高便民、惠民服务水平。经多方征求意见,反复商议,形成《金沙国际娱乐:城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权限下放乡镇人民政府工作实施方案(送审稿)》,经县政府审议同意,金沙国际娱乐:人民政府印发了《金沙国际娱乐:城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权限下放乡镇人民政府工作实施方案》(合政发〔2019〕41号)(以下简称《实施方案》)。为便于广大人民群众更好地理解政策,现就《实施方案》有关内容进行解读。

一、问:制定《实施方案》的主要政策依据?

答:1、《北海市困难群众基本生活保障工作领导小组办公室关于加快推进城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权限下放乡镇人民政府(街道办事处)工作的通知》(北困保办〔2019〕9号)。

2、《北海市民政局关于印发北海市城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权限下放乡镇人民政府(街道办事处)工作实施方案的通知》(北民发〔2019〕39号) 。

3、《北海市民政局关于印发北海市城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权限下放乡镇人民政府(街道办事处)受理审核审批操作细则(试行)的通知》(北民发〔2019〕59号)。

4、《金沙国际娱乐:人民政府办公室关于印发金沙国际娱乐:深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》要求,以简政放权放出活力和动力,能下放的尽快下放,深入推行“一事通办”改革,抓好“减证便民”等措施落实,在全县形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的社会救助工作机制,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,方便群众办事,提高群众满意度,切实扩大乡镇党委、政府组织协调、政策执行和服务群众能力,建设服务型政府。

二、问:《实施方案》出台的背景是什么?

答:1、金沙国际娱乐:行政区域总面积2762平方千米,下辖14个镇和1个乡,总人口1095424人,县域范围大且人口数量多,民政救助对象分布到各自然村,工作量大,民政工作人员少,工作成本高。县级民政部门既要负责低保、特困人员审批,又要负责低保、特困人员监管,由于县、乡镇两级权责不统一,难免出现乡镇审核却不负责、县级审批但又不能完全掌握真实情况,难免发生错保、骗保以及人情保、关系保等违规行为。这样的城乡低保、特困人员审核审批模式难以适应我县的实际情况。

2、2011年广西百色市就率先下放低保审核审批权限,并取得很好的成效。目前,全区已有38个县区把低保、特困等社会救助事项审批权限下放乡镇,根据百色市等其他县区低保等社会救助审批权限下放乡镇的相关经验以及成果,下放低保、特困人员审核审批权限能解决在低保、特困人员救助制度实施过程中遇到的相关问题:一是解决当前基层经办能力不足的问题;二是进一步方便困难群众办事;三是低保对象更加精准;四是优化低保审核审批流程。城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权限下放到乡镇,明确了县级民政部门、乡镇人民政府和村(居)民委员会之间的权责关系,进一步落实乡镇人民政府的主体责任。

3、为全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府及市委、市政府关于建立和完善社会救助制度的决策部署,持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”,以服务群众、便民利民为目标,以转变政府职能为核心,按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求。推进我县城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养审核审批管理制度改革创新,进一步优化社会救助申请、审核审批程序,提高效率,全面提高便民、惠民服务水平,解决服务群众“最后一公里”问题。

三、问:《实施方案》的主要内容有哪些?

答:《实施方案》包括制度实施方案的指导思想、下放权限的内容、基本原则、组织机构、工作方法、工作步骤和时间安排、工作要求,以及金沙国际娱乐:城乡最低生活保障和特困人员救助供养审批权下放乡镇受理审核审批操作细则(试行)和流程图等。

四、问:城乡低保有名额限制么?什么样的家庭才能纳入城乡低保?

答:城乡低保没有名额限制,符合条件应保尽保。共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭纳入最低生活保障。

五、问:低保中的家庭收入和家庭财产是具体指什么?

答:家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入,包括工资性收入、家庭经营净(纯)收入、财产性收入、转移性收入。家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。

家庭财产包括下列货币财产和实物财产等:现金和银行存款;有价证券;债权;商业保险;居住类和非居住类房屋;机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶、农机;古董、艺术品等其他有较大价值的财产;其他财产。

六、问:共同生活的家庭成员包括哪些?

答:包括配偶;父母和未成年子女;已成年但不能独立生活的子女(包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女);其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

七、问:到哪里申请城乡低保?申请低保时要提供哪些材料?

答:申请低保要以家庭为单位,由家庭成员直接向户籍所在地的乡镇人民政府提出书面申请。申请时要携带本人及家庭成员的身份证、户口本以及相关困难证明等材料原件。家庭成员申请有困难的,可以委托村(居)民委员会代为提出申请。

八、问:申请低保后还要经过哪些环节,才能最终确定纳入城乡低保?

答:低保申请受理完成后,乡镇人民政府要委托本辖区核对中心对申请人家庭经济状况进行核对,乡镇人民政府收到核对报告后要在村(居)民委员会协助下对申请家庭逐一入户调查,并组织村(居)民代表或者社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行民主评议,民主评议后经审核符合条件的由乡镇分管领导提出拟审批意见,并在申请人所在村(居)委员会的村务公开栏进行公示,对民主评议结果公示无异议的由乡镇人民政府主要领导作出审批决定,确定是否纳入低保。

九、问:子女没有和父母的户口在一起,为什么还要核查非共同生活家庭成员的经济状况?

答:家庭成员应当相互承担赡养、扶养、抚养义务。子女有赡养老人的义务,即使子女没有和父母的户口在一起,在核算老人家庭收入时应计入子女的赡养费。家庭成员有赡养、抚(扶)养协议、裁决或者判决的,按照协议、裁决或者判决的数额计算;没有赡养、抚(扶)养协议、裁决或者判决的,具有赡养、抚(扶)养能力的,由赡养、抚(扶)养人按当地城市居民最低生活保障标准给付,实际支付赡养、抚(扶)养费高于上述规定的,按照实际支付数额计算。

十、问:享受城乡低保后是固定不变的吗?

答:不是,城乡低保实行动态管理。低保对象实行动态管理下的应保尽保。低保对象应当定期报告家庭人口状况、收入状况、财产状况;对已经纳入低保范围的救助对象,低保家庭人口减少、收入增加、财产增加不按时报告的,视为骗取最低生活保障资金。乡镇人民政府应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入和财产状况进行定期核查,并充分利用居民家庭经济状况核对数据信息,对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入和财产状况发生变化的,应当及时决定增发、减少、停发最低生活保障金。

十一、问:什么人能申请特困人员供养?

答:城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备以下条件:无劳动能力、无生活来源又无法定赡养抚养扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力,给予特困人员供养。

十二、问:到哪里申请特困人员供养?

答:本人向户籍所在地的乡镇人民政府提出书面申请,并按规定提交相关材料,书面说明劳动能力、生活来源以及赡养抚养扶养情况。本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

金沙国际娱乐:民政局

2019年7月1日

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