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澳门金沙城中心:人民政府办公室 关于印发澳门金沙城中心:大气污染防治2018年度 实施计划的通知

发布时间:2018-09-19 16:30   来源:澳门金沙城中心:人民政府网   【字体: 】   打印文章  
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合政办〔2018125号

各乡镇人民政府,县直各委、办、局:

澳门金沙城中心:大气污染防治2018年度实施计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                               2018年9月17

浦县大气污染防治2018年度实施计划

为全面贯彻落实党的十九大精神,坚决打赢蓝天保卫战,确保我县环境空气质量持续改善,并完成自治区下达的年度目标任务,根据《自治区环境保护厅关于印发广西壮族自治区大气污染防治2018年度实施计划的通知》(桂环规范〔2018〕3号)、《自治区环境保护厅关于印发2018年各市环境保护约束性指标目标任务的函》(桂环函〔2018〕1013号)和《北海市人民政府办公室关于印发北海市大气污染防治2018年度实施计划的通知》(北政办〔2018〕91号),结合我县实际情况,制定本实施计划。

一、 年度工作目标

实施全县空气质量目标管控,完成北海市下达的澳门金沙城中心:2018年度大气约束性指标控制目标任务:县城环境空气质量优良天数比率不低于92.9%,大气污染物细颗粒物(PM2.5)平均浓度不高于32 微克/立方米,可吸入颗粒物(PM10)浓度不高于52微克/立方米(详见附件1)。

二、主要任务

(一)加快推进产业结构调整

1.严格控制“两高”项目准入。根据主体功能区定位,严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件,明确资源能源节约和污染物排放等指标,严格控制“两高”项目建设,实行新(改、扩)建项目产能等量或减量置换(县发展和改革局牵头,县工业和信息化局、国土资源局、环境保护局配合,各乡镇人民政府,各园区管委会落实)

2.继续推行实施清洁生产。以制糖、造纸、水泥等行业为重点,全面推行清洁生产审核,配合上级制定年度工作计划和组织实施。(县环境保护局牵头,县发展与改革局配合)

企业要充分发挥清洁生产技术应用的主体作用,积极采用先进适用技术实施清洁生产技术改造,提升企业技术水平和核心竞争力,从源头预防和减少污染物产生,促进大气污染防治目标的实现。(县工业和信息化局牵头,县发展和改革局、环境保护局配合,各乡镇人民政府落实)

3.加快淘汰落后产能,完成化解过剩产能任务。严格执行国家产业政策,坚决淘汰落后产能;严格控制产能过剩行业新增产能和转移落户,完成上级下达的淘汰任务。(县工业和信息化局牵头,县发展和改革局、环境保护局、工商和质监局配合)       

4.落实重污染企业搬迁或改造。对能耗高、排放大的工业企业,推动企业整体或部分重污染工序向有资源优势、环境容量允许的地区转移或退城进园,实现装备升级、产品上档次、节能环境保护上水平;对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”,以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型的企业,依法实施关停。(县工业和信息化局牵头,县发展和改革局、国土资源局、环境保护局、科技局配合)

(二)进一步优化能源消费结构

1.严格控制煤炭消费总量。加强煤炭消费控制措施,削减煤炭消费需求,实现煤炭消费量占全社会能源消费总量的比例比2017年下降。重点围绕建材、造纸等高耗能行业,推行能耗在线实时监测及能效指标;新增耗煤项目实施减量替代,实行清单式管理,做到可核查、可统计。(县发展和改革局牵头,县工业和信息化局配合)

2.积极推进“煤改气”“油改气”。推动产业用气和工业园区用气,探索、推进重点企业直供气模式和分布式能源建设,提高陶瓷等重点高耗能行业、城市公共交通运输系统以及重型卡车等长途运输工具的天然气应用率。(县发展和改革局牵头,县工业和信息化局、住房和城乡规划建设局、交通运输局,各园区管委会配合)

3.加快淘汰落后燃煤锅炉推进县建成区10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉整治。县建成区禁止新建容量10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。规划实施工业园区周边现役燃煤发电机组实施热电联产供热改造,推动集中供热、供电。加强工业燃料的监管,工业用煤含硫量不得高于1.5%,工业用燃油含硫量不得高于0.8%。(县环境保护局、工业和信息化局按部门职能牵头负责,县工商和质监局、发展和改革局按部门职能配合,廉州镇人民政府落实)

4.严格县城高污染燃料禁燃区燃料使用管理。加强澳门金沙城中心:高污染燃料禁燃区燃料使用管理,严格按照《高污染燃料目录》有关禁燃区管理规定及《北海市人民政府关于印发北海市主体功能区产业结构调整指导意见的通知》(北政发〔2014〕35号)要求实施管理;并按要求划定高污染燃料禁燃区。(县环境保护局牵头,县住房和城乡规划建设局配合,各乡镇人民政府落实)         

(三)深化工业源治理

1.推进工业行业全面达标治理。按照北海市工业污染源全面达标排放计划着力推进我县重点行业企业污染治理,确保稳定达标排放。深化水泥等行业烟气污染治理,对水泥企业水泥窑、粉磨设备(粉磨站)除尘系统实施提升改造,进行原料堆场密闭化、原料高效输送改造、厂区道路硬化及保洁,实现生产、运输、装卸等各个环节粉尘无组织排放的有效控制。积极推广糖厂蔗渣燃料锅炉清洁燃烧和烟气污染控制新技术。年度内实施完成重点大气污染防治项目(项目清单见附件2)。(县环境保护局牵头,县工业和信息化局、工商和质监局配合,各乡镇人民政府落实)

2.开展重点行业挥发性有机物(VOCS)污染防治。配合上级开展重点行业挥发性有机物污染源筛查、监测,建立排污单位名录,确定排放基数。推进化工、工业涂装、包装印刷、电子信息、合成材料、纺织印染等行业VOCS监测工作, 重点排污单位安装、使用VOCS自动监测设备,并与环境保护部门联网,提升VOCS环境保护监管能力,加强工业园区VOCS监测监控;开展重点行业VOCS专项检查监测。建立工业企业有机溶剂使用量申报与核查制度。加大VOCS排放重点行业清洁生产审核和污染治理力度。(县环境保护局牵头,县发展和改革局、工业和信息化局、工商和质监局配合,各乡镇人民政府落实)

深入推进油品储运销油气回收治理,新建加油站、油库以及新购油罐车,均须同步配套油气回收治理设施。在原油成品油码头开展油气回收治理。(县工业和信息化局牵头,县交通运输局、发展和改革局、环境保护局、工商和质监局配合,各乡镇人民政府落实)

3.全面实施排污许可制度。根据自治区统一部署建立覆盖所有固定源的企业排污许可制,配合上级完成2018年排污许可证核发工作。严格环境监督执法,对无证排污的实施停产整治,情节严重的,报经有批准权的政府批准后,责令停业、关闭;对不按证排污的,依法处罚。全面实行工业污染源清单制管理模式,开展全县工业企业污染物达标情况的排查评估,梳理和编制本辖区涉气排放企业清单,公布未达标工业污染源名单,对问题突出或不能稳定达标的企业实施挂牌督办、限期整改,并纳入企业信用体系,对经改造仍无法达标的依法责令关闭。各乡镇于2018年8月20日前完成本辖区涉气排放企业排查报县环境保护局。(县环境保护局牵头,各乡镇人民政府落实

4.开展“散乱污”企业(作坊)集中整治。各乡镇对不符合产业政策和产业布局规划、污染物排放不达标,以及用地、环境保护、工商、质监等方面手续不全的“散乱污”企业(作坊)开展集中整治,建立企业清单,制订专项整治方案,明确整治措施和整治时限,分类施治,并于2018 年9月15日前将方案报县环境保护局备案。重点对有色熔炼加工、铁合金、化工、陶瓷、铸造、轧钢、耐火材料、碳酸钙粉体、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工、水泥粉磨站、混凝土搅拌、中药材硫磺熏制、矿山开采,以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、木材加工等小型制造加工企业(作坊)进行规范整治,逾期达不到整治要求的,由当地政府依法予以取缔,年底完成50%以上“散乱污”企业(作坊)整治。2018年重点清查整治项目见附件2(县环境保护局牵头,县工业和信息化局、国土资源局、工商和质监局配合,各乡镇人民政府落实)

5.建立重点排污单位全覆盖的监控体系。对重点排污单位自动监控设施建设运行情况进行全面排查,未安装自动监控设施的应于2018年底前全部完成在线监控设施建设,并与环境保护部门联网。加强第三方运维单位监管,确保自动监控数据准确可信。(县环境保护局牵头,各乡镇人民政府落实)

(四)着力优化交通运输结构

1.深化移动源污染防治。严格配合执行国家机动车污染物排放标准,严把外地转入车辆审查关,继续推进老旧车淘汰。配合出台提前报废奖励政策等措施,鼓励车主提前报废老旧车。加强机动车尾气排放检测监管,严格车辆注销管理,严厉查处驾驶已达报废标准机动车上道路行驶交通运输违法行为。(县环境保护局、公安局按职责分工牵头,县交通运输局、财政局配合,各乡镇人民政府落实

完善县城环路通行条件,严控重型柴油车、拖拉机进城。(县公安局牵头,县交通运输局配合)

加强道路执法检查,查处机动车冒黑烟和超标排放行为。(县公安局牵头,县环境保护局配合,各乡镇人民政府落实

开展县城机动车拥堵路段排查,对经常发生拥堵的路段要制定疏导管理通行措施,合理组织车流,科学安排路线,提高机动车平均通行速度,减少机动车怠速运行尾气排放。(县公安局牵头,县住房和城乡规划建设局、交通运输局配合) 

(五)深化扬尘综合整治

1.实行扬尘场地清单管理。各乡镇、各相关部门对本辖区各类建筑工地、物料堆场、渣土场、扬尘重点路段等扬尘场地进行全面排查摸底,于2018年9月30日前报县环境保护局汇总,建立扬尘场地清单和监管责任清单,明确责任部门或单位,实施集中攻坚治理。(县环境保护局牵头,县住房和城乡规划建设局配合,各乡镇人民政府落实)

2.严格建筑施工工地扬尘监管。推进建筑施工企业安全文明施工标准化,强化施工扬尘的防范和整治,所有建筑工地应全面设置封闭式围挡,裸露土方和堆放物料必须实施覆盖,工地出入口、场内道路实施硬化并及时清洗,工地出入口设置车辆冲洗平台确保车辆洁净后上路,土方施工实行湿法作业。对不按相关要求落实扬尘防治措施的工地视情况责令限期整改或停工整顿。(县住房和城乡规划建设局牵头,县环境保护局、交通运输局配合,各乡镇人民政府落实)

3.严控道路扬尘污染。严格规范渣土、石料、混凝土等物料运输车辆管理,防止运输过程中出现撒漏,采取密闭运输、安装定位系统,按规定时间及路线运输并在指定地点消纳处置,严厉查处违法违规行为。开展渣土车等物料运输车辆的清理整顿,清理无牌照、无资质的运输车辆。全面清理清洗城县区域主次干道及城乡结合部道路积土积尘,实行定期清扫、定时洒水制度,污染严重路段要采取高压冲洗等方式彻底清理路面污染物。秋冬季期间(从当年10月起至次年3月)县城建成区主要路段洒水降尘频次应达到不起扬尘效果。对乡村土路与交通运输主次干道结合部实施硬化处理,防止泥土粘带。县城道路施工要严格落实洒水、喷雾等湿式作业措施,及时回填开挖路面。推进县城环卫保洁市场化,引进有资质、有业绩、有实力的专业环卫保洁公司参与城市保洁工作。(县市政管理局牵头,县住房和城乡规划建设局、工业和信息化局、县交通运输局、财政局配合,各乡镇人民政府落实)

4.加强各类露天堆场扬尘治理。所有露天堆场、散货码头、大货车停车场等地面须硬底化处理,划分道路界限,配置清洗设备,及时清除散落物料、清洗道路;矿土原料、煤炭码头堆场应设置防风围挡、覆盖防尘网、洒水喷淋等设施,卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘措施,防控物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污染;建筑垃圾、渣土堆场应采取围挡、覆盖等措施。(县环境保护局牵头,县工业和信息化局、住房和城乡规划建设局、交通运输局配合,各乡镇人民政府落实)

(六)强化城乡面源污染管控

1.强化县城餐饮业油烟排放控制。县城建成区的餐饮服务经营场所全部使用燃气、电等清洁能源,或安装高效油烟净化设施;开展城区露天烧烤摊点的集中整治,在露天烧烤中大力推广无烟烧烤设备,全面取缔造成污染的露天烧烤,实现“合理布局、集中管控”。(县住房和城乡规划建设局、环境保护局牵头,县公安局、工商和质监局、食药监局配合,廉州镇人民政府落实)

2.推进秸秆露天焚烧整治和秸秆综合利用。全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用模式,加快建立秸秆收运体系。(县农业局牵头,各乡镇人民政府落实)

加强秸秆禁烧管控,建立网格化监管机制,落实县、乡、村三级责任体系,加大巡查和执法检查力度,严厉查处露天焚烧秸秆行为。强化秸秆禁烧宣传教育,运用多种宣传方式广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的意义,普及秸秆综合利用知识和技术,转变群众焚烧秸秆的旧观念、旧习惯,使不烧秸秆成为广大群众的自觉行动。(县环境保护局牵头,县农业局配合,各乡镇人民政府落实)

严格执行《广西乡村清洁条例》,加强城县城建成区及周边区域露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶监管,及时清运农村生活垃圾,大力推行垃圾分类收集处理。(县市政管理局、住房和城乡规划建设局牵头,各乡镇人民政府落实)

3.强化烟花爆竹禁限放管控。加强销售和燃放烟花爆竹的管理,配合制定烟花爆竹禁燃限放严控方案,划定烟花爆竹禁售、禁放区域,建立禁限放的常态化管理机制。广泛开展禁燃禁放烟花爆竹的宣传教育,引导广大群众以不燃放烟花爆竹的实际行动参与大气污染防治。(县环境保护局牵头,县安全监管局、公安局配合,各乡镇人民政府落实)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

三、保障措施

(一)强化责任落实

县人民政府成立由相关部门组成的大气污染防治攻坚战工作推进机构,协同推进全县防治工作。各部门要依据职责分工,对本部门所承担重点任务进行细化、量化,结合实际、强化督导、狠抓落实。各乡镇政府对辖区大气污染防治工作负总责,切实加强组织领导,根据县政府的总体部署和实施计划的控制指标,制定大气污染防治实施方案,确定工作重点和年度目标任务。各部门要根据工作分工,明确防治措施及完成时限,加强协作,互相配合,齐抓共管,形成合力,共同推进大气污染防治工作,切实落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。

(二)强化执法督查

县政府督查室要将大气污染防治工作纳入督查重点,对照本计划所列各项工作任务商县环境保护局开展常态化检查督导,定期进行工作进度调度,对空气质量约束性关键指标实行“红黑榜”通报制度。

各乡镇政府、牵头责任单位每季度结束后3日内将上一季度的本部门负责的大气污染防治工作进展情况报县环境保护局(今年从第3季度开始报送),县环境保护局汇总后报县人民政府。

(三)加大资金投入

各乡镇人民政府要根据大气污染控制任务,将重点治污项目和监管能力建设经费列入财政预算,重点加大建成区道路机械化清洁设施配备及运行、建成区扬尘网格化在线监控系统和机动车尾气排放遥感监测系统建设及运行、农业秸秆综合利用等投入。对自觉履行社会责任、增加投入采用先进生产工艺和治理技术实现清洁生产、更低排放水平的重点企业给予奖励和支持。多源筹资,通过PPP、环境污染第三方治理等模式鼓励社会资本进入大气污染防治领域。建立大气污染有奖举报制度,鼓励公众参与大气污染防治。

(四)严格考核问责

以环境空气质量改善程度、重点工作进展、各级督查反馈问题为依据,将年度计划实施情况、大气环境质量状况纳入乡镇及部门领导班子综合考评体系,同时纳入各级各部门年度绩效考核指标体系。县人民政府对重点工作推进缓慢、环境空气质量改善程度达不到时序要求、污染天气应对不力的各责任部门、乡镇人民政府进行约谈;对工作责任不落实、未完成年度目标任务并导致全县不能完成上级下达的环境空气质量控制目标的部门及乡镇将按有关规定对党政主要领导实施问责。约谈和问责情况同步报县委组织部。

(五)加强舆论引导

加大环境信息公开力度,建立和规范信息发布制度,增强信息公开的实效性、权威性。督促重点排污企业落实环境信息公开制度,建立污染有奖举报制度,鼓励公众通过“12369”环境保 护举报热线、信函、电子邮件、政府门户网站等途径,对环境违法行为进行监督,形成全社会关注、参与大气污染防治的良好氛围。

附件:1.2018年澳门金沙城中心:环境空气质量改善目标及约束性指

标控制要求

2.2018年澳门金沙城中心:大气污染治理重点项目清单

 

公开方式:主动公开                                         

抄送:县委各部门,人民团体,县人大办、政协办,县法院、检察院,县人武部,北海铁山东港产业园管委会,区、市驻县单位,县属厂场、学校、医疗卫生单位,总公司

澳门金沙城中心:人民政府办公室               2018年917日印发


附件1

2018年澳门金沙城中心:环境空气质量改善目标及约束性指标控制要求

辖区

优良天数比率                 改善目标(%)

细颗粒物(PM2.5)浓度控制目标         (微克/立方米)

可吸入颗粒物(PM10)   浓度控制目标         (微克/立方米)

二氧化硫、氮氧化物排放总量控制目标(%)

2017   现状值

2018     目标值

2017年   现状值

2018年   目标值

2017年   现状值

2018年   目标值

二氧化硫较2015年         削减比例

氮氧化物较2015年削减比例

2017年

2018年

2017年

2018年

澳门金沙城中心:

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92.9

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32

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说明:1.澳门金沙城中心:空气质量监测点于2017年12建成,故无2017年监测数据;

    2.二氧化硫、氮氧化物年度削减目标以减排项目通过自治区组织减排核查核算为准。


附件2

2018年澳门金沙城中心:大气污染治理重点项目清单

序号

项目内容

企业名称

完成时限

责任单位

糖厂锅炉烟气治理改造

1

85蒸吨锅炉改造(1台)

西场永鑫糖业有限责任公司

2018年11月

市环境保护局

澳门金沙城中心:人民政府

水泥粉磨站粉尘污染治理

2

Φ3.2×13m水泥粉磨站粉尘治理

北海市合和兴水泥制造有限责任公司

2018年12月

澳门金沙城中心:人民政府

“散乱污”企业清理整顿

3

各违法砖厂的整治

 

2018年10月

各乡镇人民政府

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